以人民城市理念引領(lǐng)人民城市建設(shè)
來源： 江西日?qǐng)?bào) | 日期： 2025年08月11日 | 制作： 肖琳琪 | 新聞熱線： 0791-86849110
城市是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要載體。習(xí)近平總書記在中央城市工作會(huì)議上指出，“我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段”，明確提出“建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市”的目標(biāo)，為新時(shí)代城市發(fā)展指明方向。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民城市理念引領(lǐng)人民城市建設(shè)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)力量。
▌遵循中國特色城市發(fā)展規(guī)律，彰顯人民核心地位
城市發(fā)展是有其自身規(guī)律的。習(xí)近平總書記指出：“做好城市工作，首先要認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想。”人民城市理念既體現(xiàn)了城市發(fā)展的普遍共性，又凸顯了中國獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)與文化基因，是科學(xué)理論與我國實(shí)踐探索有機(jī)結(jié)合的理論成果，是對(duì)馬克思主義城市思想、中華傳統(tǒng)民本思想、中國共產(chǎn)黨城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的傳承與升華。踐行好人民城市理念，就是要深刻把握建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的目標(biāo)定位，更加注重以人為本，凝聚共識(shí)合力，發(fā)展普惠民生，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。
在城市發(fā)展進(jìn)程中，部分地區(qū)曾出現(xiàn)盲目擴(kuò)張、忽視資源承載能力等問題，背離了城市發(fā)展的客觀規(guī)律。這次中央城市工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“提高城市對(duì)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合承載能力”,是更加全面科學(xué)理解和尊重城市發(fā)展規(guī)律的體現(xiàn)。新時(shí)代新征程，必須扎根于我國人口規(guī)模龐大、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不均衡等實(shí)際，主動(dòng)適應(yīng)城市發(fā)展階段新變化，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于城市工作的新部署，尊重城市發(fā)展客觀規(guī)律，從管理、技術(shù)、制度等多個(gè)方面持續(xù)推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)韌性城市。樹立系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以高水平城市管理推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。只有遵循中國特色城市發(fā)展規(guī)律，才能使城市發(fā)展更好地滿足人民群眾的需求，彰顯人民核心地位。
▌推進(jìn)中國特色城市管理，惠及廣大人民群眾
習(xí)近平總書記指出，“建設(shè)好管理好一座城市，要把菜籃子、人居環(huán)境、城市空間等工作放到重要位置切實(shí)抓好”“城市的核心是人，關(guān)鍵是十二個(gè)字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”?，F(xiàn)代化人民城市建設(shè)必須堅(jiān)持以人民為中心，緊密圍繞人民群眾的實(shí)際需求開展工作。這就要求將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于城市全生命周期管理各環(huán)節(jié)。
基礎(chǔ)設(shè)施是城市運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)。要加大對(duì)城市道路交通、供水供電供氣、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力和運(yùn)行效率。加強(qiáng)城市地下空間開發(fā)利用，推進(jìn)城市綜合管廊建設(shè)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全性和可靠性。把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升城市風(fēng)險(xiǎn)感知、隱患治理和應(yīng)急處突能力。
功能配套是提升城市競爭力的關(guān)鍵。要優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)均等化水平。加強(qiáng)城市商業(yè)設(shè)施建設(shè)，完善城市商業(yè)體系，滿足人民群眾多樣化的消費(fèi)需求。
公共服務(wù)是推進(jìn)城市治理的重要內(nèi)容。要?jiǎng)?chuàng)新城市公共服務(wù)供給方式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，引入市場機(jī)制，提高公共服務(wù)的質(zhì)量。堅(jiān)持精細(xì)治理，像“繡花”一樣管好背街小巷、社區(qū)物業(yè)、公共空間，讓城市運(yùn)行更有效率。堅(jiān)持共建共治共享，暢通群眾參與渠道，讓市民成為城市管理的參與者、受益者。
▌激發(fā)中國特色城市發(fā)展動(dòng)力，尊重人民群眾主體地位
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄。”人民群眾是城市建設(shè)和治理的主體，是城市建設(shè)和發(fā)展的動(dòng)力源泉和深厚根基。推進(jìn)中國特色城市建設(shè)，必須尊重和保護(hù)人民在城市發(fā)展中的首創(chuàng)精神、主體地位，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成政府、社會(huì)、市民共同促進(jìn)城市發(fā)展的強(qiáng)大合力。
制度保障是激發(fā)創(chuàng)新活力的基礎(chǔ)。要構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的制度環(huán)境，加大對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體創(chuàng)業(yè)者的政策扶持，降低創(chuàng)新門檻和試錯(cuò)成本。尤其要深化科技體制改革，打破體制機(jī)制障礙，促進(jìn)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)，激發(fā)群眾參與創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。
平臺(tái)搭建是推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐的載體。要建設(shè)多元化創(chuàng)新平臺(tái)，支持社區(qū)創(chuàng)新工坊、創(chuàng)客空間等基層創(chuàng)新載體發(fā)展，讓群眾在家門口就能開展創(chuàng)新實(shí)踐。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，打破從實(shí)驗(yàn)室到市場、從理念到實(shí)踐的轉(zhuǎn)化壁壘，讓創(chuàng)新成果以最快速度惠及社會(huì)。搭建創(chuàng)新成果展示交流平臺(tái)，舉辦市民創(chuàng)新大賽、社區(qū)金點(diǎn)子征集等活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)和市民通過各種方式參與城市建設(shè)、管理。
文化浸潤是培育創(chuàng)新精神的土壤。要弘揚(yáng)敢為人先、勇于探索的創(chuàng)新文化，通過媒體宣傳等方式，講好市民創(chuàng)新故事，讓創(chuàng)新成為城市風(fēng)尚。加強(qiáng)科普教育和技能培訓(xùn)，提升市民科學(xué)素養(yǎng)與創(chuàng)新能力。營造開放包容的城市氛圍，鼓勵(lì)理念碰撞與經(jīng)驗(yàn)交融，使城市成為滋養(yǎng)創(chuàng)新的肥沃土壤。
▌優(yōu)化中國特色城市空間布局，提高城市發(fā)展的宜居性
城市實(shí)質(zhì)上表現(xiàn)為人民群眾從事生產(chǎn)生活的空間載體，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、交通等各項(xiàng)城市功能的發(fā)揮都離不開城市空間的有效配置。習(xí)近平總書記對(duì)于城市工作提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，其中就包括“統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性”。創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，始終是城市工作的中心目標(biāo)。
生產(chǎn)布局要以綠色低碳為導(dǎo)向。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，淘汰高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，培育節(jié)能環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展雙贏。同時(shí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，能夠創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，讓居民在家門口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)與增收，為實(shí)現(xiàn)宜居生活筑牢根基。
生活布局要堅(jiān)持以人為本。要以“15分鐘生活圈”為基礎(chǔ)，合理規(guī)劃社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、商超等設(shè)施，推進(jìn)老舊小區(qū)改造與適老化建設(shè)，確保居民能便捷享受基本服務(wù)。優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，緩解擁堵。保護(hù)歷史街巷、古樹名木等城市記憶空間，讓居民在歷史文脈與煙火氣息中感受城市溫情。
生態(tài)布局要牢牢守住底線。要切實(shí)保護(hù)城市山體、河流、濕地等自然生態(tài)資源，大力建設(shè)城市綠肺、口袋公園、生態(tài)廊道，不斷增加人均公園綠地面積。積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提升城市對(duì)雨水的利用、調(diào)蓄、吸納能力。全面實(shí)行垃圾分類與資源化利用，提高污水處理率，讓居民在推窗見綠、出門入園的便捷中，盡享實(shí)實(shí)在在的生態(tài)福利。
?。ㄗ髡叻謩e系撫州市委黨校教育長，馬列教研室主任、副教授）
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