激活社會治理體系“基層細胞”——新余以黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化紀(jì)實
來源： 江南都市報 | 日期： 2025年08月19日 | 制作： 肖琳琪 | 新聞熱線： 0791-86849110
基層治理工作是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展，一頭連著千家萬戶冷暖，關(guān)乎黨和國家政策落實，也關(guān)系群眾切身利益。近年來，新余深入實施治理強基三年行動計劃，積極探索創(chuàng)新基層治理模式，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
夯基固本，建強基層治理主心骨
說起今年春節(jié)前搬新家，新余市渝水區(qū)姚圩鎮(zhèn)灣里村農(nóng)民彭小健仍然激動不已。“以前老屋很破舊，想蓋新房又批不到地，多虧彭書記給我們解決了大問題。”彭小建說的彭書記，是灣里村去年6月新當(dāng)選的村黨支部書記彭衛(wèi)衛(wèi)。
彭衛(wèi)衛(wèi)當(dāng)選村黨支部書記后，緊盯困擾村民20年的建房難題，建立“宅基地置換+有償退出”機制，盤活了60%建設(shè)用地，這場“空間革命”給村里帶來生機活力。昔日的“空心村”吸引了12名青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
新余市委主要領(lǐng)導(dǎo)將黨建引領(lǐng)基層治理作為“書記領(lǐng)航”課題，通過“書記抓、抓書記”，優(yōu)化基層治理領(lǐng)頭雁隊伍。近年來，該市摸排村黨組織書記后備力量715人，排查整頓軟弱渙散村黨組織18個，通過建強基層治理主心骨，不斷增強基層黨組織的引領(lǐng)力、凝聚力。
針對基層治理面臨的新形勢新任務(wù)，新余積極探索新興領(lǐng)域黨建工作，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新興領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢和治理效能。該市在網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)絡(luò)作家等七類新就業(yè)群體中建立基層組織，非公企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率均超70%。
7月17日，分宜縣雙林鎮(zhèn)宋家村果農(nóng)黃應(yīng)根的李子園里，新余市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委專職副書記李帥請來主播曾素華現(xiàn)場直播帶貨，單場觀看人次達3.2萬，幫助銷售李子2250公斤。目前，新余市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委正謀劃“網(wǎng)絡(luò)主播賦能數(shù)字鄉(xiāng)村計劃”，推動黨員結(jié)對網(wǎng)絡(luò)主播，引導(dǎo)主播們下沉田間地頭直播帶貨，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
減負賦能，打好基層治理瘦身牌
“以前我們社區(qū)黨群服務(wù)中心，掛滿了各種制度牌子，五花八門，眼花繚亂，大部分都是上級部門要求落實的工作。”走進渝水區(qū)公園北村社區(qū)，社區(qū)黨委書記劉雨婷向記者坦言。
一塊牌子對應(yīng)一個事項，牌子背后就是報表、臺賬。為扎實推進基層減負，新余從清理村（社區(qū)）“濫掛牌”小切口入手，通過明標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把關(guān)、管長遠，助力基層“輕裝上陣”。新余市委社會工作部會同17家市直部門共同梳理清理目錄外掛牌4126塊，清理不規(guī)范上墻制度和宣傳牌8222塊；制定出臺村（社區(qū)）“4+2+1”掛牌標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)引，讓掛牌更規(guī)范、導(dǎo)引更便捷、服務(wù)更高效。
“現(xiàn)在的社區(qū)黨群服務(wù)中心，內(nèi)外干凈整潔，群眾辦事方便。我們還把騰出來的辦公室改成閱讀室、書畫室、舞蹈室等活動場所，孩子們嬉戲玩鬧，老年人吹拉彈唱，家的味道越來越濃了。”劉雨婷欣喜地說。
清牌是新余為基層減負的縮影。數(shù)據(jù)顯示：全市市級督查檢查考核事項較上年度減少11%，重點精簡類文件數(shù)量下降近24%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均收回事項157項，街道142項，配合履職事項和上級收回事項占比達67%。基層干部普遍反映有更多時間、更多精力聯(lián)系服務(wù)群眾。
與此同時，新余持續(xù)加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，通過員額管理、動態(tài)補缺，健全社區(qū)工作者崗位等級和薪酬動態(tài)調(diào)整機制，完善“全科社工”認(rèn)證辦法。新余高新區(qū)聚龍社區(qū)黨支部書記胡紅說：“現(xiàn)在我們社區(qū)干部工作職責(zé)更加明確、待遇更有保障，能騰出更多時間和精力上門入戶服務(wù)群眾。”
多元共治，匯聚基層治理內(nèi)驅(qū)力
基層事務(wù)繁雜，匯聚多元共治合力才能提升治理效能。
近日，分宜縣一居民發(fā)現(xiàn)昌山南路下水道嚴(yán)重堵塞，便通過新余市“文明積分”App的“隨手拍”上傳照片，次日就有相關(guān)部門的工作人員現(xiàn)場核查，并很快安排人員完成疏通。該居民因此獲得平臺獎勵的品德分0.2分、物質(zhì)分100分，可在平臺兌換商品。
新余市“文明積分”平臺打造的“隨手拍—智能派單—閉環(huán)處置”機制，使市民通過“隨手拍”從旁觀者變?yōu)閰⑴c者，最終成為受益者，激發(fā)了群眾參與共建、共治、共享社會治理新格局的熱情。該App上線以來，已累計受理“隨手拍”事件853件，辦結(jié)率超95.3%。
在線下，街頭巷尾同樣活躍著積極投身治理的市民。分宜縣鈐東街道恩達國際小區(qū)黨群服務(wù)站內(nèi)，老黨員郭小平經(jīng)常和小區(qū)內(nèi)15名退休干部一起過主題黨日，商討小區(qū)治理工作。在這支“銀發(fā)力量”的努力下，小區(qū)引入了口碑好、服務(wù)優(yōu)的物業(yè)公司，啃下了“停車難”“充電難”等硬骨頭，居民滿意度大大提高。
新余以“紅色小區(qū)”創(chuàng)建為切入點，由社區(qū)黨組織統(tǒng)籌，吸納業(yè)主黨員組建黨支部、黨小組，把黨的組織和工作向小區(qū)、樓棟等末梢延伸。目前，全市成立小區(qū)黨組織903個，“紅色小區(qū)”創(chuàng)建率達97.8%。為發(fā)揮新就業(yè)群體參與社會治理積極性，新余向社會招募“社會工作志愿觀察員”“食品安全監(jiān)督員”，越來越多的快遞員、外賣小哥、網(wǎng)約車司機成為基層治理的共建力量。
（敖麗陽 周崢嶸 本報全媒體記者 胡光華）
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